如今游戏人大多练就了一身好功夫,内是临危不乱不死,外是鹰视狼顾,看人看事准了许多。
这里头有个人修为,也有政策方向明晰化的功劳。
从2016《关于移动游戏出版服务管理的通知》、2018版号停审再到上个月的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,逐渐明晰、细化,追求逐条解决问题的新政结束了“一张图恐慌两天”的岁月。
回看2019的各式新政,我们已经能比较清楚地知道未来该做什么。
版号:考题明晰,少食多餐
整体来看,2019年游戏相关新政的征求、发布频率不低,有版号审批(内容源头)、未成年人保护(服务和责任)、电竞游艺等外延产业规范化、地方特色政策四个方面的东西可看,往明晰、细化方向走。
比如全国性的,年初有承接上年的1月道德委员会评审、10月版署游戏内容净化、12月版号审批恢复。
前者是另一种形式的说明“标准”,在原有网游管理部门之外,公开说明新增了社会各界人士组成的“决策参考”组织,并说明评审重点是思想文化、道德风险、社会价值。
道德委员会消息通过央视新闻放出
中间的“净化”,是从提出标准过渡到落实阶段,整体查一遍,通过案例具体说明,什么内容是“道德风险”和“没文化价值”。
后者是在标准确定之后,通过实际行动透露出审批工作的节奏、分类偏好和整体意图。
其中整体意图,是通过更严格的筛选,过滤大量粗制滥造和有社会舆论、道德风险的产品,控制总体质量。
偏好上,棋牌游戏几乎集体阵亡,在已经过审的26批,1435个版号里,棋牌相关的只有十几个,另外,仙侠类RPG和休闲竞技游戏占比位列前二,“更能讲故事”“更轻度健康”的似乎更受欢迎。
节奏呢,从2018年12月底开始,过审版号的公布频率是每月一批,平均80余个,到2019年中改为每月两批,数量减少,平均每批20余个。
据出版公司方面消息,2019下半年过审数量的减少和发布频次提高,一方面是审核游戏的送审时间到了那段“风波时间”,“知道过不了审的游戏送审就很少”,整体送审数量下滑,二也是“少食多餐”,尽快让游戏公司获得版号回血。
到2020,更少的产品分更多用户,市场竞争会逼迫厂商做价值维度更多的长线产品,另外,版号的放出频率可能会再次提高,缩短游戏公司的等待时间,但对产品上线之后的即时修改、细化运营能力要求也更高。
同时,据出版公司和清科创投等资本方面的预测,在经济、政治类社会、道德风险更直观的大众品类(如棋牌)内容之后,按照如今细化、明确的政策发展方向,未来几年,内容审核将会进入到更细的品类内,以更正对性的标准进行审批,其中,对亚文化内容、外来价值观、游戏社区舆论可能会重点照顾。
未成年人保护:门槛拉高,强调共治
未成年人保护其实一直是影响游戏业政策变动的核心原因之一,游戏业越进步,产品越好玩,这个问题就越大,规律如此。
承接2005、2007和2011年的防沉迷相关措施,2019年的未成年人保护新政的制定周期更长,但成品内容更细、更严格,对游戏厂商的内容、服务门槛要求也更高。
2019年初,文旅部就未成年人网络娱乐(游戏、直播)保护和娱乐内容净化发布了两次意见征求,到6月,人民网牵头提出了“游戏适龄提示倡议”,由厂商参与,给用户和产品、服务分层,区别提示、供给;之后是10月未成年人保护法(修订草案)提请十三届全国人大常委会审议,草案中包含对未成年人网络游戏时间管理,以及个人信息保护规范等内容,针对未成年人网络的使用进行了全方位保护。
一直到11月中旬,版署才正式发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,但要求游戏公司动作要快,在12月31日前完成整改。(2005、2007、2011防沉迷改动发布到整改完成是3个月,之前已经做过试点试验。)
《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》
内容方面,相比此前新政,《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》的规定更细更严格。
于前提条件,是2个月内必须要求所有注册用户完成实名制登记,不登记的停止游戏服务,同时,游客模式体验市场不超1小时,不能消费,15天内不能重复体验。(之前多数游戏是无限体验)
于未成年人限制,宵禁是22点至次日8点,工作日1.5小时(之前是3小时),节假日3小时。充值方面,明确划分了层级,8-16岁的每月不超200,16-18的,每月不超400。另外明确提出要企业探索适龄提示制度,参与共治共管。
这里有一个关系转变,于游戏公司,保护未成年人不再是单纯的执行和被管制,在强调共治的《通知》发出之后,企业要做的更多,无论是适龄提示功能的建设还是用游戏内容辅助文化传播、教育,游戏公司需要在以往接命令照做最低标准之上,有自己的特殊贡献。
这可能是一个拼加分项的时候了。
细分产业:电竞体育化、游艺游戏化
和游戏相关的,电竞在2019年的出镜率最高。其中政策和传统体育相似,以规范、职业化为主。
比如年初,包括上海、北京、成都等地都有相关机构发布了场馆、赛事标准,规定安全、服务能力门槛。
到4月,人力资源社会保障部、国家市场监督总局、国家统计局发布了13个新职业,电子竞技运营师和电子竞技员在内,相关从业标准开始生成。同月国家统计局也在《体育产业统计分类(2019)》里把电子竞技被列入进02大类体育竞技表演活动。
6月,人社部发布《新职业电子竞技员就业分析报告》讲了目前50万从业者和未来5年200万人才需求的判断。
可以看到的是,政策已经把电竞列入体育产业,并且以相当快的节奏为其制定者人、内容(赛事)、硬件及服务(场馆、转播)等多个方面的标准,在这些基础标准之上,之后几年的政策会继续推动标准的细化和“资格问题”。
竞远投资创始人顾宇灏认为,目前电竞虽已是独立产业,但商业模式、生态仍不健全,在近两年政策快速推进体育化、标准化、职业化之后,产业内本身的从业标准、内容生产标准会有所提高。关于这个,VSPN专职赛事落地的从业者和网易电竞方面的预判是“有可能在头部和非头部之外,出现明文规定的资格”,“达不到这个资格的,就做不了电竞生意”。
在基础之上,政策也正鼓励电竞发挥体育赛事、内容品牌的承载、传播作用,其中如李宁已经开始注资做大量文化衍生品组织电竞文化研讨、传播活动。
这在未来可能会变成和对游戏一样的,要求。
另外,线下游艺场所的游戏机也在2019年受到了政策关注,在7月,文旅部公开征求意见,提出游戏机应明示概率,除节假日不得向未成年人开放。
和游戏相似的,游艺设备的越来越好玩也引起了未成年人保护问题,包括VR游戏体验店、电玩城、主题电子乐园、轰趴馆等都可能陆续迎来一波未成年人审核、限制、提示工作。
地方政策:电竞是城市名片热选,游戏做再细分
说完全国性的,再说一下地方政策,这方面电竞也是出镜率第一。在2017年火起来的电竞城市名片概念到今天,已经有了更明确、更优惠的地方政策支持。
比较知名的,上海,已经进入到分区细化政策的阶段。
其中杨浦区发了“电竞23条”,分四大专项措施,重点支持以产品开发运营、赛事组织、俱乐部经纪、场馆运营、教育培训及相关音乐、演艺、影视、衍生品和文化装备等细分领域的产业链发展。
电竞23条发布现场
静安区发了《上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策(试行)》的“电竞13条”,分五个方面,提供落户手续、资本、硬件、组织、项目资金五方面的扶植。
相似的西安,在《西安市电竞游戏产业发展规划(2018—2021年)》的20亿基金,7000万补贴之后,新推了《曲江新区电子竞技产业发展规划(2019-2030)》,计划建量子晨电竞产业园、WE基地、和大型综合性场馆等等。
海南的“海六条”,宣布加快建设海南国际电竞港,出10亿做电竞基金,大型赛事有1000万补贴,电竞人才享有落户、免试入学福利,企业有零关税和低税率福利。
重庆在之前电竞小镇之后和阿里合作,把其电子体育总部移至高新区,做石桥铺街世界电子竞技街区。之后10月,北碚区人民政府发布《重庆自贸试验区蔡家区域产业发展规划(2018—2020年)》,促进电竞比赛、交易、直播、培训发展。
此外,包括成都、内蒙、甘肃、珠海,也都在2019年推出了新的电竞业扶植政策,通过电竞内容聚集年轻人,盘活商圈,推广城市文化已经是常规操作。
游戏并不是这样,在2019年,明确发布游戏业新政的目前只有北京一地。
《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》
在12月,北京市委宣传部通过《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》提出了促进游戏产业健康发展的13条举措。
《意见》提出了两个目标:北京要成为国际游戏之都、2025年北京市游戏产业年产值达到1500亿元。此外,《意见》强调了价值引领、关键环节、科技融合、创新驱动四个点,主要说的是政府要导向管理,行业要配合监管,是在全国的“共治”基础上,做了一个为什么、做什么、治什么以及责任分配的细化。
总的来看,2019年内各地方政府对游戏保持着比较谨慎的态度,但对电竞热情更高。
据北京当地A股游戏公司专职政府、党媒关系的员工称,从2019年初开始,北京相关部门已经组织过几次游戏业内部的交流会,讨论话题包括企业发展、社会责任、文化活动落地等等,在《意见》发出之后,当地相关企业将会有“更紧密的联结关系”,本地企业的合作可能会更“优先和顺利”,在管理之外,政府的扶植工作会比以前更细化和直接。
关于未来五年的政策走向,他认为,新政的推出会保持一定的节奏,企业参与度会更高,且不会再有大变,在此期间,有地方长线政策规划地区的企业受政策影响相对会更小,而在北京之后,可能在未来三年以新技术为契机出现多个重点城市的地方产业规划。
总之,游戏业的政策环境大几率会持续“不轻松”,但规范、健康、长线化的转变会更有效率。